目錄
第一章　總則
第二章定義與解釋
第三章特許經(jīng)營權(quán)
第四章項(xiàng)目建設(shè)
第五章項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)
第六章項(xiàng)目的移交
第七章雙方的一般義務(wù)
第八章違約的補(bǔ)救
第九章協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)
第十章爭議的解決
第十一章其它
第十二章附件
第一章　總則
第一條　為規(guī)范城市生活垃圾處理市場，加強(qiáng)城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)_________和中國_________省（自治區(qū)）_________市（縣）人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于_________年_________月_________日在中國_________省（自治區(qū)）_________市（縣）簽署本協(xié)議。
第二條　協(xié)議一方：中國_________省（自治區(qū)）_________市（縣）人民政府_________局（委）（下稱特許經(jīng)營權(quán)授予方），法定地址：_________，法定代表人：_________，職務(wù)：_________；協(xié)議另一方：_________公司（下稱項(xiàng)目公司），注冊地點(diǎn)：_________，注冊號：_________，法定代表人：_________，職務(wù)：_________，國籍：_________。
第三條　本垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目是，主要處理的垃圾，日處理規(guī)模_________噸／日（或噸／年），主要工藝為_________。
第四條　（特許經(jīng)營權(quán)授予方）委托于_________年_________月至_________年_________月對項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過，確定為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為_________，_________，和_________。
第五條　_________（中標(biāo)人）符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。
第六條　_________市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。
第二章　定義與解釋
第七條　名詞解釋：（對協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容）
中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。
法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。
垃圾：指特許經(jīng)營權(quán)授予方或由特許經(jīng)營權(quán)授予方指定的其他機(jī)構(gòu)按照《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定提供給垃圾處理廠（場）處理的垃圾。
項(xiàng)目：指第三條規(guī)定的垃圾處理項(xiàng)目。
項(xiàng)目建設(shè)：指項(xiàng)目的垃圾處理廠（場）及其相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、完工、測試和調(diào)試。
公用設(shè)施：指由特許經(jīng)營權(quán)授予方為了項(xiàng)目施工和運(yùn)營，連接至場區(qū)邊界并在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)和正常服務(wù)的輸變電、供水、供氣和通訊等設(shè)施。
日處理量：指根據(jù)垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議確定的以噸（t）為單位的垃圾日處理量，包括額定日處理量、月核定日處理量、預(yù)計(jì)核定日處理量、最高日處理量和最低日處理量。
協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件1至附件18，每一部分都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。
批準(zhǔn)：指需從政府部門依法獲得的為項(xiàng)目公司或?yàn)槔幚韽S（場）的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，包括附件所列舉的批準(zhǔn)。
仲裁協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方、項(xiàng)目公司和貸款代理人在本協(xié)議簽訂之日簽訂的仲裁協(xié)議，并作為本協(xié)議附件15附后。
投標(biāo)保函：指發(fā)起人按照投資競爭人須知要求與本項(xiàng)目建議書同時提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
履約保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項(xiàng)目建設(shè)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
維護(hù)保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
法律變更：指
（1）在_________年_________月_________日之后，任何政府部門對任何法令、法律、條例、法規(guī)、通知、通告的實(shí)施、頒布、修改或廢除；
（2）在_________年_________月_________日之后，任何政府部門對有關(guān)任何批準(zhǔn)的發(fā)出、續(xù)延或修改實(shí)施、修改或廢除了任何實(shí)質(zhì)性的條件，無論是上述哪一種情況，
（3）導(dǎo)致適用于項(xiàng)目公司的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化；
（4）實(shí)施、修改或取消了對垃圾處理廠（場）的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)或移交的要求。
商業(yè)運(yùn)營開始日：指完工證書簽發(fā)日的同一日，即垃圾處理廠（場）的商業(yè)運(yùn)營開始日。
建設(shè)工程開始：指建設(shè)承包商按照項(xiàng)目計(jì)劃在場地進(jìn)行的工程建設(shè)的開始。
項(xiàng)目公司：指以實(shí)施本協(xié)議為目的，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)在中國成立和登記注冊的項(xiàng)目公司及其繼承人及經(jīng)許可的受讓人。
特許經(jīng)營權(quán)：指本協(xié)議中特許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)垃圾處理項(xiàng)目并收取費(fèi)用的權(quán)利。
建設(shè)合同：指由項(xiàng)目公司和建設(shè)承包商之間達(dá)成的且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及／或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的有關(guān)垃圾處理廠（場）設(shè)計(jì)、建筑安裝、工程監(jiān)理和材料與設(shè)備采購的一個或多個協(xié)議。
建設(shè)承包商：指由項(xiàng)目公司通過招標(biāo)所聘用且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及／或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的根據(jù)建設(shè)合同和本協(xié)議履行建設(shè)工程的一個或多個承包商及其各自的繼承人和許可受讓人。
建設(shè)期：指自項(xiàng)目公司進(jìn)場開工日始至完工日止的垃圾處理廠（場）的建設(shè)期間。
協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：指根據(jù)第十條規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)。
違約：指一方不履行其任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，并且不是由于另一方的作為或不作為違反任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，也不是由于不可抗力或另一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的。
生效日：指本協(xié)議條款中雙方約定的生效日期。
不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：
（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；
（2）流行病、瘟疫；
（3）戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為；
（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；
（5）國家政策的變更，如對垃圾處理設(shè)施的國有化等；
（6）國家政府部門實(shí)行的任何進(jìn)口限制或配額限制；
（7）由于非特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定或委托的機(jī)構(gòu)造成的運(yùn)輸中斷。
移交日期：是指特許經(jīng)營期屆滿之日（適用于本協(xié)議期滿終止）或根據(jù)本協(xié)議第二十四條規(guī)定確定的移交日期（適用于本協(xié)議提前終止）。
環(huán)境污染：指垃圾處理項(xiàng)目對于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違背或不符合有關(guān)環(huán)境的適用法律或國際慣例。
融資文件：指依適用法律批準(zhǔn)的與項(xiàng)目的融資或再融資相關(guān)的貸款協(xié)議、票據(jù)、契約、擔(dān)保協(xié)議、保函、外匯套期保值協(xié)議和其他文件，但不包括
（1）與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件。
（2）與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。
貸款人：指融資文件中的貸款人。
驗(yàn)收：指第十四條所述的確保項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的測試和審核。
第三章　特許經(jīng)營權(quán)
第八條　特許經(jīng)營權(quán)
本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
（1）授權(quán)范圍：
a、規(guī)定特許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司承擔(dān)一個特許經(jīng)營垃圾處理建設(shè)或運(yùn)營項(xiàng)目權(quán)利的范圍；
b、為控制項(xiàng)目公司的風(fēng)險(xiǎn)，限制項(xiàng)目公司從事未經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予方批準(zhǔn)或同意的其它業(yè)務(wù)的權(quán)利；
c、涉及到的所處理垃圾的地域范圍和其他授權(quán)范圍等。
（2）特許期限：即業(yè)主政府許可項(xiàng)目公司在該項(xiàng)目建成后運(yùn)營合同設(shè)施的期限，該條款與業(yè)主政府及其用戶、項(xiàng)目公司的利益都有非常密切的關(guān)系，特許經(jīng)營期限應(yīng)根據(jù)垃圾處理規(guī)模、技術(shù)路線、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。并說明在不可抗力事件、一方違約、重大法律變更時特許期限的調(diào)整程序。
（3）轉(zhuǎn)讓和抵押：應(yīng)說明項(xiàng)目公司抵押或轉(zhuǎn)讓垃圾處理設(shè)施的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備的條件。對于特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的限制等。其中：1、項(xiàng)目公司如為本項(xiàng)目融資目的，經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予方同意（特許經(jīng)營權(quán)授予方不得不合理地拒絕同意）的情況下，可以在其資產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置擔(dān)保權(quán)益；2、項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行年限后應(yīng)可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，前提是不影響項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
（4）特許期內(nèi)項(xiàng)目公司的主要責(zé)任和特許經(jīng)營權(quán)下項(xiàng)目公司應(yīng)支付的費(fèi)用，如項(xiàng)目的前期開發(fā)費(fèi)（如征地拆遷，勘察、設(shè)計(jì)等）、各種保函（或其他方式的擔(dān)保）。
第九條　聲明、保證和前提條件
主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情況和對于項(xiàng)目的許可、評審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的基本條件等。
第十條　特許經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管
（1）特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確對于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。
（2）應(yīng)當(dāng)包括對于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。
（3）明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建時間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。
第四章　新建項(xiàng)目建設(shè)
第十一條　土地使用權(quán)
主要包括土地使用權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費(fèi)等，土地使用期限及其延長。
第十二條　設(shè)計(jì)
包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。
第十三條　建設(shè)
主要包括建設(shè)過程中特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。
運(yùn)營期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。
第十四條　驗(yàn)收和完工
（1）規(guī)定驗(yàn)收時間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
（2）明確參加驗(yàn)收的人員組成。
（3）明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收計(jì)劃的通知的時間和通知方式。
（4）明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營的進(jìn)行，以及最后完工的審核和證書的頒發(fā)。
（5）明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉?br>（6）特許經(jīng)營權(quán)授予方對提前完工情況下項(xiàng)目的實(shí)施安排。
（7）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。
第十五條　完工延誤和放棄
（1）明確由于不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)度日期的順延。
（2）明確在特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進(jìn)度日期的順延。
（3）明確在不是由于特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約，或不是由于不可抗力造成的延誤情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任。
（4）明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。
（5）明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司放棄或視為放棄情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。
（6）明確項(xiàng)目公司被視為放棄的條件。
（7）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函（或其他方式的擔(dān)保）項(xiàng)下的金額的時間或條件。
（8）如對項(xiàng)目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目的條件。
第五章　項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)
第十六條　運(yùn)營與維護(hù)
（1）明確在整個特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運(yùn)營、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。
（2）在整個特許期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)期間，特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。
（3）明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于運(yùn)營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。
（4）檢驗(yàn)與維護(hù)手冊：明確項(xiàng)目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與維護(hù)手冊的要求。
（5）監(jiān)督管理手冊：明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)工作的監(jiān)督管理權(quán)限、程序、措施和懲處手段。
（6）明確運(yùn)營與維護(hù)保函（或其他擔(dān)保）數(shù)額、補(bǔ)足要求和有效期等。
（7）明確項(xiàng)目公司違反其維護(hù)垃圾處理設(shè)施的義務(wù)情況下的處理措施。
（8）明確項(xiàng)目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況下的處理措施。
（9）明確項(xiàng)目公司運(yùn)營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
（10）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方及其代表在不影響正常作業(yè)情況下進(jìn)入垃圾處理設(shè)施，以監(jiān)察垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利和條件。
（11）明確項(xiàng)目公司應(yīng)提供的定期報(bào)告：包括運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等。
（12）明確如項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)嚴(yán)重不符合要求時，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利。
（13）明確運(yùn)營期間需要擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目時的程序與條件。
第十七條　垃圾的供應(yīng)與運(yùn)輸
明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個特許期內(nèi)根據(jù)附件1的條款，調(diào)配并向項(xiàng)目公司供應(yīng)垃圾，項(xiàng)目公司應(yīng)接收其運(yùn)營垃圾處理設(shè)施所需的符合附件1條款要求的全部垃圾。項(xiàng)目公司不得接收附件1或其補(bǔ)充修訂協(xié)議之外的垃圾。
第十八條　垃圾處理服務(wù)和垃圾處理費(fèi)
特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個特許期內(nèi)根據(jù)附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)，或明確收費(fèi)方式和金額并辦理完整的收費(fèi)文件；協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控項(xiàng)目公司成本，提出價(jià)格調(diào)整意見。
第十九條　項(xiàng)目的融資和財(cái)務(wù)管理
（1）明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)所需的所有資金的義務(wù)。
（2）明確項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目投資的股本金數(shù)額及比例要求。
（3）在使用外資情況下，規(guī)定項(xiàng)目公司所有需要以外匯進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)目的結(jié)算的銀行帳戶使用方法。
（4）在使用外資情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商和運(yùn)營維護(hù)承包商在中國境內(nèi)開立、使用外匯帳戶，向境外帳戶匯出資金等事宜。
（5）在使用外資情況下，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)將項(xiàng)目的人民幣收入兌換成外匯，以支付項(xiàng)目外匯支出、外幣貸款還本付息和支付外國股東股本金的利潤等事宜。
（6）在利用外資情況下，項(xiàng)目公司（或股東）將其利潤匯出境外的條件。
（7）對于項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表的要求。
第六章　項(xiàng)目的移交
第二十條　特許期結(jié)束后的移交
（1）明確特許期結(jié)束后，項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。
（2）明確最后恢復(fù)性大修的時間、范圍和要求，以及移交驗(yàn)收程序。
（3）明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。
（4）填埋場情況下，對于項(xiàng)目公司進(jìn)行封場及后處理的要求。
（5）明確移交日期垃圾處理設(shè)施的狀況要求、缺陷責(zé)任期內(nèi)項(xiàng)目公司的責(zé)任和責(zé)任的限制、以及對于未能修復(fù)缺陷或損害的賠償、對于移交維護(hù)保險(xiǎn)的要求等。
（6）明確在移交時，項(xiàng)目公司所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證、所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單等轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)的方式。
（7）關(guān)于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施的所有文件、圖紙、技術(shù)和技術(shù)訣竅，及所有無形資產(chǎn)的移交和授讓方式。
（8）明確特許期結(jié)束后原項(xiàng)目公司雇員的處置。
（9）明確對于項(xiàng)目公司簽訂的、于移交日期仍有效的運(yùn)營維護(hù)合同、設(shè)備合同、供貨合同和所有其他合同的處置。
（10）明確項(xiàng)目公司移走的物品的范圍和方式。
（11）明確項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)移交日期前垃圾處理設(shè)施的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)，除非損失或損壞是由特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約所致。
（12）明確所進(jìn)行移交和轉(zhuǎn)讓及其批準(zhǔn)所需的費(fèi)用和支出方式。
（13）明確移交機(jī)構(gòu)組成及移交程序。
（14）明確本協(xié)議移交后的效力。
（15）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于運(yùn)營與維護(hù)保函（或其他擔(dān)保）的余額解除的時間或條件。
（16）明確如果特許經(jīng)營權(quán)授予方將再次授予特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司是否有優(yōu)先權(quán)及其條件。
第七章　雙方的一般義務(wù)
第二十一條　特許經(jīng)營權(quán)授予方的一般義務(wù)
（1）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)始終遵守并促使遵守任何中華人民共和國及政府部門頒布的所有有關(guān)法律、法規(guī)和法令。
（2）明確在重要的法律變更情況下協(xié)議的執(zhí)行和補(bǔ)償。
（3）明確可能的稅收優(yōu)惠。
（4）明確對項(xiàng)目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。
（5）明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲得的批準(zhǔn)和將由特許經(jīng)營權(quán)授予方給予的批準(zhǔn)的責(zé)任。
（6）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商及運(yùn)營維護(hù)承包商或其各自的授權(quán)代表的物品和設(shè)備進(jìn)出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)任。
（7）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于為項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商的外籍人員及向項(xiàng)目公司提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人員取得就業(yè)許可的責(zé)任。
（8）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。
（9）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中，對項(xiàng)目公司的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。監(jiān)督檢查工作不得妨礙項(xiàng)目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（10）在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營期間，根據(jù)雙方商定，特許經(jīng)營權(quán)授予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項(xiàng)目公司提供公共安全保障。
（11）明確限制特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項(xiàng)目公司提交的投標(biāo)保函、履約保函和運(yùn)營與維護(hù)保函或其他方式的擔(dān)保。
（12）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方是垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的首要義務(wù)人，并享有相應(yīng)的所有權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)其各自協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
（13）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)為特許經(jīng)營權(quán)授予方本協(xié)議項(xiàng)下的違約。
（14）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期間有不當(dāng)行為時的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)的情況。
（15）明確協(xié)議上報(bào)備案要求，以及受理調(diào)查公眾對項(xiàng)目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。
（16）項(xiàng)目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。
第二十二條　項(xiàng)目公司的一般義務(wù)
（1）明確對于項(xiàng)目公司所有權(quán)的變更及股份轉(zhuǎn)讓的限制，及變更名稱、地址、法定代表人時應(yīng)提前書面告之特許經(jīng)營權(quán)授予方并經(jīng)其同意。
（2）明確對于項(xiàng)目公司履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和法令的要求。
（3）明確重要的法律變更情況下的要求和垃圾處理價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。
（4）接受主管部門對產(chǎn)品、安全、服務(wù)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
（5）按規(guī)定的時間將項(xiàng)目公司中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度報(bào)告、董事會決議等報(bào)特許經(jīng)營權(quán)授予方備案。
（6）明確項(xiàng)目公司應(yīng)遵守和執(zhí)行的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及項(xiàng)目公司在建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)垃圾處理設(shè)施時對于避免或盡量減少對設(shè)施、建筑物和居民區(qū)的妨害的責(zé)任。
（7）明確項(xiàng)目公司應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營維護(hù)和更新改造所必須的投入，并確保設(shè)施完好。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
（8）項(xiàng)目公司對于考古、地質(zhì)及歷史文物的保護(hù)的要求。
（9）明確是否優(yōu)先使用中國的服務(wù)、貨物及優(yōu)先條件，對于招標(biāo)過程中對于是否優(yōu)先使用中國的承包商或中國的服務(wù)及貨物等的要求，以及本垃圾處理設(shè)施中使用中國的服務(wù)和貨物的程度對于將來其他的特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目招商時對于本項(xiàng)目公司地位的影響。
（10）對于項(xiàng)目公司使用中國的勞動力的要求，明確應(yīng)遵守的相關(guān)勞動和工會法律和尊重法規(guī)賦予的工人的各項(xiàng)權(quán)利。明確應(yīng)遵守的健康和安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（11）明確項(xiàng)目公司與本項(xiàng)目有關(guān)的文件、協(xié)議與本協(xié)議的一致性。
（12）明確項(xiàng)目公司應(yīng)按照中華人民共和國及其政府部門頒布的法律和法規(guī)繳納所有稅金、關(guān)稅及收費(fèi)。
（13）明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)購買和保持的保險(xiǎn)單；明確對于項(xiàng)目公司應(yīng)責(zé)成其承保人或代理人向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供保險(xiǎn)證明書的要求；對于項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供承保人的報(bào)告副本或項(xiàng)目公司從任何承保人處收到的其他報(bào)告副本等的要求。
（14）明確項(xiàng)目公司對承包商和其雇員及代理人的責(zé)任，應(yīng)明確項(xiàng)目公司對于其雇用承包商的責(zé)任及與承包商簽訂的任何合同應(yīng)包括使項(xiàng)目公司履行本協(xié)議必要的本協(xié)議項(xiàng)下的條款。
（15）明確項(xiàng)目公司融資文件的條款要求。
（16）項(xiàng)目公司對其財(cái)產(chǎn)和本協(xié)議項(xiàng)下的任何所有權(quán)或其它權(quán)利和權(quán)益進(jìn)行質(zhì)押、抵押、不動產(chǎn)抵押或其它擔(dān)保物權(quán)給貸款人以外的任何人的限制。
（17）明確項(xiàng)目公司在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的提前申請時限，及在特許經(jīng)營權(quán)授予方同意解除協(xié)議前，項(xiàng)目公司履行正常經(jīng)營的義務(wù)。
第二十三條　特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司的共同義務(wù)和權(quán)利
（1）明確對于不可抗力引起的中止履行的規(guī)定
a、明確對于項(xiàng)目公司聲稱的不可抗力而中止履行本協(xié)議或作為其不履行本協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的理由的限制條件；
b、明確對于特許經(jīng)營權(quán)授予方聲稱不可抗力而中止履行其本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)或作為其不履行協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的理由的限制條件；
c、明確對于不可抗力聲稱的程序；
d、明確不可抗力造成影響情況下的費(fèi)用補(bǔ)償條件或時間表修改要求；
e、在商業(yè)運(yùn)營開始日之后，不可抗力事件期間的支付條件和方式；
f、明確不可抗力造成的終止的程序要求；
g、對于在受到不可抗力影響情況下，雙方減少損失和協(xié)商的責(zé)任和要求；
h、如果不可抗力造成建設(shè)工程或垃圾處理設(shè)施的實(shí)質(zhì)性損壞情況下，設(shè)施修復(fù)的責(zé)任。
（2）明確在危及或者可能危及公眾利益、公眾安全的緊急情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方臨時接管特許經(jīng)營項(xiàng)目的條件和程序。
（3）明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方向項(xiàng)目公司提供的文件的權(quán)屬和限制、由項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的文件權(quán)屬和限制以及雙方遵守對于文件的有關(guān)規(guī)定。
（4）明確特許期結(jié)束后雙方的保密規(guī)定。
（5）明確雙方相互合作以實(shí)現(xiàn)本協(xié)議的目的義務(wù)。
（6）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司反對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的陳述、保證、約定、法律責(zé)任并聲明。
第八章　違約的補(bǔ)救
第二十四條　終止
（1）明確項(xiàng)目公司違約事件下，特許經(jīng)營權(quán)授予方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
（2）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件下，項(xiàng)目公司有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
（3）明確終止意向通知的形式和程序以及發(fā)出終止通知的條件、程序。
（4）明確貸款人限制終止的條件、貸款人的介入權(quán)和條件、貸款人的介入承諾的內(nèi)容要求、程序、有效期及其限制等、介入期結(jié)束條件和貸款人選擇一個替代本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司的替代公司的條件和程序。
（5）明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)經(jīng)營垃圾處理設(shè)施的權(quán)利和條件以及在項(xiàng)目公司違約事件發(fā)生之后且特許經(jīng)營權(quán)授予方發(fā)出終止意向通知之后，特許經(jīng)營權(quán)授予方在任何時候終止協(xié)議的權(quán)利。
（6）明確如果垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議終止、垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司違約事件、在垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下出現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致的協(xié)議終止等對于本協(xié)議的影響。
（7）明確本協(xié)議終止后雙方在本協(xié)議項(xiàng)下的進(jìn)一步的義務(wù)，或?qū)ζ渌鼦l款的影響。
（8）終止后的補(bǔ)償。
a、明確項(xiàng)目公司違約事件下項(xiàng)目中止時，項(xiàng)目公司的賠償方式和垃圾處理設(shè)施的處置。
b、明確如果在生效日期后項(xiàng)目公司因特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件終止本協(xié)議，特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
c、因法律變更導(dǎo)致的終止情況下特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。
（9）明確由于不可抗力造成垃圾處理設(shè)施破壞，致使本協(xié)議終止情況下，項(xiàng)目公司得到垃圾處理設(shè)施保險(xiǎn)的保單項(xiàng)下的付款的權(quán)利，以及該保險(xiǎn)賠款的支付順序。
（10）明確一方終止本協(xié)議的權(quán)利并不排除該方采取本協(xié)議規(guī)定的或法律規(guī)定的其他可用的補(bǔ)救措施。
第二十五條　本協(xié)議違約的賠償
（1）明確以本協(xié)議的其他規(guī)定為條件，每一方應(yīng)有權(quán)獲得因違約方未遵守本協(xié)議的全部或部分而使其遭受的損失、支出和費(fèi)用的賠償，該項(xiàng)賠償由違約方支付。
（2）明確各方未能履行義務(wù)情況下的免責(zé)條件。
（3）明確由于另一方違約而遭受損失或受損失威脅的一方應(yīng)采取合理行動減輕或最大程度地減少另一方違約引起的損失的責(zé)任。
（4）如果損失部分是由于受侵害方的作為或不作為造成的，或是由該方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)按照這些因素對損失發(fā)生的影響程度而扣減。
（5）明確各方對于由于本協(xié)議引起的、在本協(xié)議下或與本協(xié)議有關(guān)的任何索賠為對方的任何間接、特殊、附帶、后果性或懲罰性損害賠償?shù)呢?zé)任。
（6）本條中的任何規(guī)定不應(yīng)阻止任一方采取本協(xié)議規(guī)定的或有法可依的任何其它補(bǔ)救措施。
第二十六條　責(zé)任與保障
（1）明確每一方對于其在履行本協(xié)議中的違約所產(chǎn)生的死亡、人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害或損失，從而產(chǎn)生的基于此之上的責(zé)任、損害、損失、費(fèi)用和任何形式的請求權(quán)，對另一方進(jìn)行賠償、提供辯護(hù)的權(quán)利。
（2）明確項(xiàng)目公司是否對于保障、賠償特許經(jīng)營權(quán)授予方免于承擔(dān)由于項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)造成的環(huán)境污染所產(chǎn)生的所有債務(wù)、損害、損失、費(fèi)用和索賠等的規(guī)定。
（3）明確上述規(guī)定的各方由于在本協(xié)議期滿或終止之前發(fā)生的任何作為、不作為、行動、事情或事件產(chǎn)生的義務(wù)在本協(xié)議期滿或終止后的繼續(xù)有效性。
（4）明確提出索賠和抗辯程序。
第九章　協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)
第二十七條　協(xié)議的轉(zhuǎn)讓
（1）明確對于特許經(jīng)營權(quán)授予方授讓或轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
（2）明確項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
第二十八條　合同的批準(zhǔn)
明確項(xiàng)目公司需要特許經(jīng)營權(quán)授予方批準(zhǔn)或備案的合同，并列于附件10。并明確上述合同批準(zhǔn)或備案的程序。同時，特許經(jīng)營權(quán)授予方對合同的批準(zhǔn)并不免除項(xiàng)目公司在本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)或責(zé)任。
第十章　爭議的解決
第二十九條　解釋規(guī)則
（1）明確本協(xié)議包括的文件內(nèi)容。
（2）明確本協(xié)議構(gòu)成雙方對項(xiàng)目的完全的理解，并且取代雙方以前所有的有關(guān)項(xiàng)目的書面和口頭聲明、協(xié)議或安排。
（3）明確本協(xié)議任何修改、補(bǔ)充或變更的形式和程序。
（4）明確如果本協(xié)議任何部分被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法院宣布為無效，協(xié)議其他部分的有效性。
（5）明確特許期內(nèi)本協(xié)議及附件1相對于其它協(xié)議的優(yōu)先順序。
（6）明確執(zhí)行本協(xié)議需要的一些解釋。
第三十條　爭議的解決
（1）明確對于產(chǎn)生爭議時，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決的方式和程序。
（2）明確在不能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決情況下，通過專家組的調(diào)解時，專家組的組成、調(diào)解程序和費(fèi)用等。
（3）若雙方未能通過協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)友好解決或通過專家組的調(diào)解解決爭議、分歧或索賠，或如果對專家組的決議提出異議時，進(jìn)行仲裁解決的機(jī)構(gòu)。
（4）根據(jù)仲裁協(xié)議（附件15），明確雙方將協(xié)議或附件項(xiàng)下的同一實(shí)質(zhì)性問題發(fā)生的爭議，提交仲裁的解決程序合并等事宜。
（5）明確通過司法解決爭議、分歧或索賠的可能性。
（6）明確雙方應(yīng)在爭議解決期間繼續(xù)履行其本協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
（7）明確本條規(guī)定的爭議解決條款在本協(xié)議終止后繼續(xù)有效。
（注：爭議解決方式只能選擇仲裁機(jī)構(gòu)和法院中的一種）
第十一章　其它
第三十一條　其他條款
（1）明確雙方在本協(xié)議項(xiàng)下各自獨(dú)立的責(zé)任、義務(wù)及債務(wù)。
（2）明確本協(xié)議項(xiàng)下的通知應(yīng)采取的方式和文字。
（3）明確一些對于協(xié)議條款不視為棄權(quán)的行為。
（4）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于任何司法管轄權(quán)下對其自己或其財(cái)產(chǎn)或收益所具有的訴訟、執(zhí)行、扣押或其他法律程序的主權(quán)豁免，同意不請求主權(quán)豁免并特此不可撤銷地放棄上述主權(quán)豁免。
（5）明確本協(xié)議適用中華人民共和國法律并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
（6）明確項(xiàng)目公司根據(jù)本協(xié)議及其附件的要求申請獲得的各種執(zhí)照、許可和審批，均應(yīng)向特許經(jīng)營權(quán)授予方提交復(fù)印件備案。
（7）規(guī)定協(xié)議文本的文字和數(shù)量。
第十二章　附件
附件1垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議
附件2技術(shù)規(guī)范與要求
附件3項(xiàng)目公司建設(shè)和運(yùn)營范圍
附件4特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的設(shè)施與服務(wù)
附件5建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制計(jì)劃
附件6技術(shù)方案
附件7融資方案
附件8項(xiàng)目公司的初始股東名單
附件9所需的執(zhí)照、許可及批準(zhǔn)
附件10需預(yù)先批準(zhǔn)的合同清單
附件11保險(xiǎn)
附件12終止補(bǔ)償金額
附件13項(xiàng)目公司法律顧問的法律意見書格式
附件14特許經(jīng)營權(quán)授予方法律顧問的法律意見書格式
附件15仲裁協(xié)議
附件16履約保函格式
附件17運(yùn)營與維護(hù)保函格式
附件18供電購電協(xié)議（在利用垃圾發(fā)電的情況下）
本協(xié)議由愿受其法律效力約束的雙方經(jīng)正式授權(quán)的代表在其簽字下注明之日簽署本協(xié)議，以昭信守。
特許經(jīng)營權(quán)授予方（公章）：_________　　項(xiàng)目公司（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________　　　　　法定代表人（簽字）：_________
姓名：_________　　　　　　　　　　　　姓名：_________
職務(wù)：_________　　　　　　　　　　　　職務(wù)：_________
簽訂地點(diǎn)：_________　　　　　　　　　　簽訂地點(diǎn)：_________
_________年____月____日　　　　　　　　_________年____月____日